Đẩy mạnh mô hình cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Xung quanh vấn đề này, VnEconomy đã trao đổi với ông Nguyễn Hoàng Anh, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Thưa ông, tổng doanh thu của 19 tập đoàn, tổng công ty năm 2022 ước đạt 1,12 triệu tỷ đồng, tăng 14% kế hoạch và tăng 33% so với năm 2022. Ông có hài lòng với kết quả khả quan này?

Trước khi thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, các bộ ngành, địa phương vừa thực hiện chức năng quản lý nhà nước, vừa là đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp.

Tuy nhiên, cùng với quá trình phát triển kinh tế – xã hội gắn với đổi mới và hội nhập quốc tế sâu, rộng, phương thức này bộc lộ một số bất cập như: thiếu sự tách bạch giữa ban hành chính sách và quản lý doanh nghiệp. kinh doanh dẫn đến tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi”, chưa tạo môi trường bình đẳng, công bằng cho mọi thành phần kinh doanh; công tác kiểm tra, giám sát còn buông lỏng, chưa kịp thời ngăn chặn dẫn đến nhiều vi phạm trong doanh nghiệp nhà nước thời gian qua; Các bộ, ngành quá tải ảnh hưởng đến chất lượng kiến tạo chính sách, cải thiện môi trường kinh doanh, góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa…

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã xác định các giải pháp khắc phục những bất cập trên, theo đó chủ trương tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn nhà nước và nhà nước. chức năng quản lý doanh nghiệp nhà nước, sớm xóa bỏ chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước của các bộ, địa phương đối với vốn, tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp, quốc gia thành viên. thành lập cơ quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước.

Thực hiện các Nghị quyết Đại hội Đảng, Nghị quyết Trung ương, Kết luận của Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội về thành lập cơ quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Bộ Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 03/02/2018 thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và Nghị định số 131/2018/NĐ-CP ngày 29/09/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Ủy ban đối với Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Theo đó, Ủy ban là cơ quan thuộc Chính phủ; thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với 19 tập đoàn, tổng công ty nhà nước (trước đây trực thuộc 5 bộ) với tổng vốn chủ sở hữu chiếm gần 63% và tổng tài sản chiếm gần 65,3% tổng số doanh nghiệp nhà nước trong nước.

Sau hơn 4 năm thành lập và hoạt động, dưới sự chỉ đạo thường xuyên, liên tục của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, những nỗ lực của Ủy ban và các doanh nghiệp trực thuộc đã cho thấy những kết quả bước đầu khả quan. Quan thoại.

Cụ thể những kết quả khả quan đó là gì, thưa ông?

Theo đánh giá, có 4 nút thắt đã được tháo gỡ.

Thứ nhất , đã tách chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp ra khỏi 5 bộ để các bộ tập trung cho nhiệm vụ quản lý nhà nước; bảo đảm việc ban hành cơ chế, chính sách, pháp luật kịp thời, hiệu quả và nâng cao chất lượng quản lý nhà nước.

Hai là, hình thành cơ quan chuyên trách thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại 19 tập đoàn, tổng công ty nhà nước hoạt động trong 16 ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt của nền kinh tế. thuộc kinh tế.

Bước đầu tập trung, thống nhất và nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả của cơ quan chuyên trách. Mô hình cơ quan chuyên trách là cơ quan nhà nước bảo đảm vai trò của Nhà nước trong việc chỉ đạo doanh nghiệp nhà nước vừa bảo đảm hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, vừa thực hiện nhiệm vụ chính trị. xã hội.

Khắc phục cơ bản tình trạng một số nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện chưa đầy đủ, tồn đọng qua nhiều năm như phê duyệt quỹ tiền lương thực hiện, đánh giá xếp loại doanh nghiệp, đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của doanh nghiệp. quản lý…

Đến nay, Ủy ban đã hoàn thành, xử lý hầu hết trong tổng số 259 nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp mà các Bộ đang xử lý dở dang, tồn đọng qua nhiều thời kỳ.

Thứ ba, tiếp nhận và thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo xử lý các dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, kém hiệu quả của ngành Công Thương.

Đã tham mưu Ban Chỉ đạo báo cáo Ban Cán sự đảng Chính phủ để báo cáo, đề xuất Bộ Chính trị đồng ý chủ trương đưa 5 dự án, doanh nghiệp ra khỏi danh sách theo dõi của Ban Chỉ đạo, giao doanh nghiệp chủ động thực hiện. xử lý theo thẩm quyền và quy định của pháp luật (năm 2021); 03 dự án, doanh nghiệp sản xuất phân bón được vay vốn để tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo dòng tiền trả nợ ngân hàng, cung ứng sản phẩm phân bón ra thị trường, giải quyết việc làm cho nông dân. công nhân…; đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đề xuất hướng giải quyết đối với các dự án, doanh nghiệp còn lại.

Thứ tư, đề cao nguyên tắc tuân thủ pháp luật và bảo toàn, phát triển vốn nhà nước; tăng cường giám sát tài chính doanh nghiệp; giám sát, kiểm soát chặt chẽ việc triển khai các dự án đầu tư lớn, tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước.

Nhiều dự án đầu tư được tháo gỡ khó khăn và triển khai, điển hình là 10 dự án lớn, quan trọng chậm tiến độ nhiều năm với tổng mức đầu tư 259 nghìn tỷ đồng đã triển khai: Thăm dò, khai thác dầu khí 4 lô tại Khu tự trị Nhenhexky – Liên bang Nga, Dự án mở rộng Nhà máy điện Hòa Bình, Dự án mở rộng Nhà máy điện Ialy, Dự án Nhà máy điện Ô Môn IV, Dự án đường 500 KV Vân Phong, Vĩnh Tân, Dự án khai thác hầm lò dưới 150 mỏ than Mạo Khê, Dự án thành phần 3 của nhà máy quốc tế Long Thành sân bay, dự án nhà ga hành khách T3 CHKQT Tân Sơn Nhất, Dự án mở rộng Cảng hàng không Điện Biên, Dự án mở rộng Nhà ga hành khách CHKQT Nội Bài….; tháo gỡ khó khăn để tiếp tục triển khai Dự án Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình 2.

Kết quả hoạt động của 19 tập đoàn, tổng công ty sau 4 năm chuyển giao về Ủy ban không bị gián đoạn; hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển liên tục, ổn định, hoàn thành kế hoạch hàng năm; tổng giá trị vốn nhà nước được bảo toàn và phát triển; tổng doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, giá trị vốn đầu tư phát triển thực hiện và thu nhập bình quân của người lao động tăng; tiếp tục giữ vai trò trụ cột trong một số ngành, lĩnh vực, góp phần bảo đảm các cân đối lớn và ổn định kinh tế vĩ mô; góp phần xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng; tạo động lực phát triển các ngành, lĩnh vực và toàn bộ nền kinh tế.

Với kết quả này, theo ông, việc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp thời gian tới cần như thế nào?

Kết quả trên đã khẳng định chủ trương thành lập Ủy ban là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với tính chất, đặc điểm, vị trí, vai trò của DNNN và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của DNNN. đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước của Đảng và Nhà nước.

Nhất thiết phải tiếp tục phát huy mô hình Ủy ban là cơ quan của Chính phủ như Kết luận số 40-TB/TW của Bộ Chính trị, theo đó chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Ủy ban là hết sức cần thiết. cần được xem xét, hoàn thiện để phù hợp hơn với mô hình, điều kiện thực tế của Ủy ban và hệ thống pháp luật, thể chế có liên quan.

Cụ thể, tập trung hơn vào 4 nhiệm vụ chính gồm: (1) Định hướng, xây dựng và phê duyệt chiến lược, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư và phát triển doanh nghiệp; (2) Kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả của doanh nghiệp trong việc thực hiện chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư và phát triển; bảo toàn và phát triển vốn nhà nước tại doanh nghiệp; thực hiện nhiệm vụ chính trị do Nhà nước giao; (3) Làm đầu mối phối hợp với các cơ quan liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của doanh nghiệp; (4) Công tác cán bộ quản lý chủ chốt của doanh nghiệp theo quy định.

Đồng thời, nghiên cứu điều chỉnh quy định của Luật số 69/2014/QH13 theo hướng đẩy mạnh phân công, phân cấp cho Ủy ban và doanh nghiệp được giao quản lý để tăng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ. nhiệm vụ được giao.